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吉林快3开奖一定牛:2016年婁底市人民檢察院工作報告

——2017年1月6日在婁底市第五屆人民代表大會第一次會議上
2017/12/16 16:54:15     婁底市人民檢察院檢察長 李芳芳

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——2017年1月6日在婁底市第五屆人民代表大會第一次會議上


婁底市人民檢察院檢察長 李芳芳



各位代表:

現在,我代表市人民檢察院向大會報告工作,請予審查,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。


過去四年工作回顧

四年來,全市檢察機關在市委和省檢察院的正確領導下,在市人大及其常委會的有力監督和市政府、市政協以及社會各界的關心支持下,深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,認真執行市四屆人大歷次會議決議,全面履行檢察職能,各項工作取得新進展。市檢察院先后榮獲全國五一勞動獎狀、全國檢察委員會規范化建設示范單位、省級文明標兵單位、省級文明衛生單位等稱號、被省檢察院記集體二等功;五個基層檢察院獲得全國先進基層檢察院等市級以上集體榮譽52個(次)。


一、圍繞大局抓服務,有效保障發展環境

主動融入經濟發展大局。始終把檢察工作放到全市經濟社會發展大局中來謀劃,適時分析形勢,對服務經濟發展進行部署和調度。推出服務和保障非公有制經濟發展十項措施,得到省市領導肯定。聯合市工商聯、市優化辦等單位,走訪市縣重點企業、重點項目,了解企業需求,提供司法服務。深入企業開展普法宣傳120余場次,引導企業守法經營、依法維權。查辦涉企案件時,謹慎采取羈押性強制措施和查封、扣押、凍結等偵查措施,最大限度地避免對企業生產經營帶來負面影響。

著力規范市場經濟秩序。在市政法委的組織下,起草了全市政法系統辦理非法集資刑事案件紀要性文件,制定了辦理該類案件審查逮捕要點,為統一、規范、妥當處理非法集資案件奠定了基礎。批準逮捕集資詐騙、非法吸收公眾存款犯罪嫌疑人125人,涉案金額103億元。辦理的湖南紅太陽電源新材料股份有限公司周紅陽等人非法吸收公眾存款、集資詐騙案,批準逮捕犯罪嫌疑人7人,涉案金額20余億元。

傾心服務保障民生。連續三年開展危害食品藥品安全犯罪、破壞環境資源犯罪專項監督活動,批準逮捕生產銷售有毒有害食品、生產銷售假藥劣藥等犯罪嫌疑人54人。加大涉農專項資金領域案件查辦力度,查處淘汰落后產能、家電下鄉、病害豬無害化處理等領域侵吞國家專項補貼資金以及安全生產責任事故背后的瀆職侵權犯罪49人。持續推進行政執法與刑事司法銜接機制,監督行政機關向司法機關移送案件線索77起,促進依法行政。


二、圍繞職能抓辦案,全力維護公平正義

依法打擊刑事犯罪。批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人9268人,起訴12506人。突出打擊嚴重影響人民群眾安全感的暴力犯罪和多發型犯罪,其中批準逮捕故意殺人犯罪嫌疑人108人、“兩搶一盜”2258人。起訴了以劉義柏為首的20多人涉黑案、以劉春光為首的20多人惡勢力團伙案等一批大案?;蚧韉縲磐繒┢缸?批準逮捕該類犯罪嫌疑人247人。依法對公安部督辦的“7.11”特大電信詐騙案中涉案的101名犯罪嫌疑人批準逮捕?;斡肷緇嶂衛?推進刑事和解、釋法說理工作,努力化解矛盾;落實寬嚴相濟的刑事政策,對未成年人、老年人犯罪和初犯、偶犯、過失犯等情節輕微案件,決定不批捕830人,不起訴1369人。

依法懲防職務犯罪。充分發揮檢察機關反腐敗主力軍的作用,立案偵查貪污賄賂犯罪287人、瀆職侵權犯罪129人。強化守土盡責,大力查辦本地案件,如查辦了錫礦山閃星銻業有限責任公司進出口部原經理宋如澤等23人貪賄串案,新化縣保障性住房工程指揮部原副指揮長游世友等11人貪賄窩案等。通過偵查一體化機制,查辦了一批省檢察院交辦的異地案件,如震驚全國的“衡陽破壞選舉案”,省高廣投資公司原董事長彭曙等35人特大受賄系列案等。

懲治犯罪的同時預防犯罪,結合辦案開展職務犯罪預防調查91次、犯罪分析52次;提出檢察建議65份,幫助相關單位完善制度、改進工作。深入行政機關、企事業單位、鄉鎮社區開展警示教育200余場次,受教育兩萬余人次。接受項目招投標、政府采購等過程中的行賄犯罪檔案查詢2384次,促進社會誠信體系建設。

加強對訴訟活動的法律監督。開展偵查活動監督,對應當逮捕而未提請批捕、應當起訴而未移送起訴的,追捕225人、追訴461人??沽富疃嘍?對應當立案而不立案、不應當立案而立案的,監督立案139件、督促撤案116件??剮淌律笈屑嘍?辦理刑事抗訴案件44件73人,抗訴意見采納率67%??姑袷灤姓咚霞嘍?辦理生效裁判監督、違法行為調查、執行監督、督促履行職責等案件611件??剮譚V蔥屑嘍?審查減刑、假釋、暫予監外執行案件4825件,監督糾正提請“減假?!輩壞?76人。


三、圍繞機制抓創新,穩妥推進檢察改革

推進檢察體制改革。牢牢牽住司法責任制這個“牛鼻子”,推進司法人員分類管理、健全檢察官職業保障、完善司法責任制、推動省以下地方檢察院人財物統一管理等改革任務。完成了人財物的清理建檔、首批員額檢察官的遴選考試考核工作。雙峰縣檢察院開展內設機構整合改革試點,推行扁平化管理,整合模式運行良好,在全省檢察工作會議上做經驗發言。

推進刑事訴訟制度改革。積極適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革,引導干警樹立理性、平和、文明、規范的執法理念。完善提前介入、引導偵查機制,建立重大疑難案件公安機關聽取檢察機關意見建議工作制度,促進重大疑難案件偵辦質量。成立案件管理機構,落實辦案信息網上錄入、辦案流程網上管理、辦案活動網上監督,流程監控案件7100余件。推行執法質量點評通報制度,對發現的問題逐一整改,促進執法規范化建設。建立良性互動的新型檢律關系,把律師意見作為案件審查討論的重要內容,作為避免冤假錯案的有效途徑。

推進涉法涉訴信訪工作改革。認真落實訴訟與信訪分離要求,準確區分涉法涉訴信訪事項的“訴”與“訪”,積極做好涉法涉訴信訪事項的分流、對接和移交工作。實行聯合接訪、下訪巡訪等制度,受理首次舉報線索506件、控告申訴案件600件。參與依法治訪行動,批準逮捕該類犯罪嫌疑人8人。完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作機制,邀請律師參與疑難、復雜信訪案件矛盾化解,取得良好的法律效果和社會效果。加大糾錯、賠償、救助力度,辦理國家賠償案件9件,發放司法救助金30余萬元。


四、圍繞公信抓公開,持續推進陽光執法

始終堅持黨的領導。把堅持黨的領導、堅持人民主體地位體現和落實到各項檢察工作中,堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。出臺《中共婁底市人民檢察院黨組關于重大事項向市委請示報告的規定》,嚴格執行年度工作報告規定,不折不扣地貫徹執行市委的決策部署,確保檢察工作的正確政治方向。

主動接受外界監督。完善與人大代表、政協委員聯系制度,采取上門走訪、邀請參與檢務活動等途徑,通報工作、聽取意見。配合市人大常委會開展專題調研和執法檢查,先后就瀆職侵權、民事行政、偵查監督等工作接受審議,根據審議意見整改。邀請人民監督員、特約檢察員、民主監督員代表參加座談會、列席檢委會、參與案件公開聽證和評議案件300余人次。

全面深化檢務公開。通過全國統一的案件信息公開系統向社會公開法律文書3073件、程序性信息9777件、重要案件信息136件。兩級檢察院實現微博、微信、門戶網站全覆蓋,發布檢察動態信息3000余條。舉辦“檢察開放日”“舉報宣傳周”“送法進企業、進社區、進校園”等活動500余場次,結合檢察職能,以最貼近的距離、最通俗的語言,引導群眾知法守法。


五、圍繞素質抓隊伍,全面落實從嚴治檢

抓好思想作風建設。開展黨的群眾路線教育、“三嚴三實”和“兩學一做”專題教育,引導干警堅定理想信念、保持忠誠本色。堅持把紀律和規矩挺在前面,連續6年推行治理“懶散庸浮”的精細化管理,市委發通報予以推介。堅持從嚴治檢,嚴肅查處8名違法違紀檢察人員,起到警示作用。加強檢察文化建設,成立檢察官文聯、女檢察官協會,開展憲法日宣誓、讀書達人評比等活動,傳遞正能量,促進文化育檢。

抓好業務能力建設。市檢察院主動承擔起培訓干警的責任,多措并舉培養專業人才。自主舉辦業務培訓班48期,選送1200余人次參加各種業務培訓??勾蟊任?、大練兵等業務競賽活動,有30余人獲得省級“業務標兵”“業務能手”等稱號,有1人獲得全國業務能手稱號,一支能征善戰的檢察隊伍正在形成。

抓好基層基礎建設。加強對基層檢察院的指導,出臺市檢察院聯系基層工作實施意見;院領導點對點幫助基層院解決實際困難;以“菜單”式梳理基層存在的問題,并逐一督辦整改。選派優秀中層骨干到基層院掛職,下派年輕干警到基層院鍛煉,挑選基層院干警到省市檢察院跟班學習,通過干部上下交流緩解基層業務骨干斷層問題。推進檢察信息化建設,制定科技強檢三年發展規劃,正在建立集遠程視頻會議、視頻接訪、偵查指揮平臺于一體的辦案信息化系統,檢務保障能力持續提升。

各位代表,回首婁底檢察走過的四年,是適應經濟發展新常態,與婁底建設同頻共振的四年;是執法理念深刻轉變,執法作風明顯改進的四年;是工作機制逐步完善,業務建設富有成效的四年;是隊伍素質得到提升,執法公信力顯著提高的四年。這些成績的取得,離不開黨委的堅強領導,離不開人大的有力監督,離不開政府、政協以及各位代表、委員、社會各界的關心和支持。在此,我代表全市檢察機關表示衷心的感謝!

盤點婁底檢察走過的四年,我們也清醒的認識到工作還存在薄弱環節:一是少數干警的執法理念、職業操守、職業能力還有差距;二是檢察機關服務保障經濟社會發展,特別是推進民間融資問題依法解決的職能作用發揮不夠;三是檢察改革不斷推進,配套制度未能及時跟進;四是在互聯網+時代,檢察工作的信息化基礎建設還比較落后;五是在引導人民群眾了解、參與檢察工作,提高司法公信力上措施不多。這些問題的存在,令我們汗顏、備感壓力,更催我們奮進、迎頭趕上。


今后五年工作思路

今后五年,檢察工作總體思路是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,樹立“五個發展”理念,圍繞“四個全面”戰略布局,把思想和行動統一到市委和省檢察院的決策部署上來,以司法辦案為中心,以深化改革為動力,以隊伍建設為根本,以提升執法公信力為目標,統籌推進檢察業務、檢察隊伍、檢察保障工作科學發展,為平安婁底、法治婁底建設提供堅強有力的司法保障。

今后五年,檢察工作的主要目標是:一是服務和保障經濟持續健康發展的能力和水平有效提升,檢察干警養成履職考慮發展、辦案促進發展的高度自覺。二是法律監督體系和監督能力建設明顯進步,做到敢監督、愿監督、善監督。三是維護社會穩定的能力不斷提高,查辦和預防職務犯罪持續深入。四是以司法責任制為核心的司法體制改革和其他檢察改革全面落實,檢察職權配置和運行機制更加成熟。五是檢察隊伍思想政治素質、檢察業務水平、職業道德水準不斷提高。六是檢務保障水平不斷提升,基層基礎更加堅實。

今后五年,全市檢察機關將緊緊圍繞上述思路和目標不放松,以踏石留印、抓鐵有痕的精神,扎實做好以下工作:

一是以更高的站位服務經濟發展大局。認真踐行“讓檢察機關成為良好發展環境的重要組成部分甚至標志”的理念,強化檢察工作與經濟社會發展的深度融合,把促發展、保穩定、惠民生作為檢察工作的出發點、落腳點。圍繞全市“加速轉型、奮力趕超”的總基調,以法治的力量為婁底經濟提速增效提供保障。著力維護市場經濟秩序,突出查辦阻礙重點工程和重大項目建設、擾亂金融秩序、損害企業合法權益、影響國家重大經濟政策實施的犯罪,平等?;じ骼嗍諧≈魈搴戲ㄈㄒ?。推行“除蟲護花”和“依法容錯”機制,依法懲治犯罪者、?;ご匆嫡?、教育失誤者、支持改革者。

二是以更準的定位開展訴訟活動法律監督。緊緊把握檢察機關是國家法律監督機關這一憲法定位,忠于憲法、遵守憲法、維護憲法,忠實履行憲法賦予檢察機關的法律監督職責,保障國家法律的統一正確實施??拐觳榛疃杉嘍?堅決糾正有案不立、違法立案、立而不偵、偵而不結、以罰代刑、不應當撤案而撤案和以非法手段收集證據、違法變更強制措施等問題??股笈謝疃杉嘍?堅決糾正裁判不公、侵犯當事人合法權益等問題??姑袷灤姓咚匣疃嘍?重點監督虛假訴訟、違法調查、違法執行等侵害行政相對人合法權益的案件??剮譚V蔥瀉圖喙芑疃杉嘍?堅決糾正違法減刑、假釋、暫予監外執行和變相超期羈押侵犯在押人員合法權益等問題。保持有腐必反、有貪必肅的高壓態勢不動搖,查辦國家工作人員的貪污受賄、瀆職侵權等職務犯罪。深化職務犯罪預防調查、預防宣傳、警示教育等工作,推動源頭治腐,推進依法行政。

三是以更實的舉措維護群眾安居樂業。充分發揮檢察機關審查逮捕、審查起訴職能,依法打擊各類刑事犯罪,確保社會平安穩定?;賾憒筧嗣袢褐詰墓厙?以強烈的責任感和擔當精神,嚴厲打擊老百姓深惡痛絕的危害食品藥品、破壞生態環境等犯罪。突出打擊嚴重危害食品安全的“黑作坊”“地溝油”“病死豬”等犯罪,保障人民群眾“舌尖上的安全”。依法懲處生產銷售假藥劣藥、不符合標準的醫用器材等危害藥品安全的犯罪,維護人民群眾身體健康。依法懲治在醫療機構尋釁滋事、擾亂醫療秩序和侵害醫務人員合法權益的犯罪,保障正常醫療秩序和醫務人員人身安全。依法懲治偷排偷放有毒有害污染物、非法排放嚴重超標污染物等破壞環境資源和危害生態安全的犯罪,守護婁底的青山綠水。

四是以更穩的節奏推進檢察改革。進一步堅定改革方向,扎實推進以司法責任制為核心的檢察改革任務落地。在完成首批員額檢察官遴選的基礎上,完善檢察官權力清單,將司法責任落實到人到案。健全訴訪分離、律師參與化解和代理涉法涉訴信訪改革,完善矛盾糾紛化解、司法救助機制,引導和支持當事人在法治軌道上表達訴求、解決糾紛,努力營造安定祥和的社會環境。通過改革,構建更加科學、規范的檢察工作機制,為檢察工作科學發展提供活力和動力。

五是以更多的方式接受各方監督。增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,毫不動搖地堅持黨對檢察工作的領導,確?!暗棟炎印崩衛握莆趙詰澈腿嗣袷擲?。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,及時辦理代表委員的意見建議。主動接受法院、公安和司法行政機關的制約,依法保障律師執業權力,打造法律職業共同體,共同維護司法公正和法律權威。不斷深化檢務公開,建設檢察服務大廳,打造“掌上”移動式官方微信,實現網上網下案件信息公開、申訴舉報受理、行賄檔案查詢等“一站式”服務。構建與新聞媒體暢通的合作機制,加大案件信息公開和宣傳報道力度,以更加主動、坦誠、開放的姿態接受社會各界和新聞媒體的監督。通過以上途徑,推動自我監督與外界監督相結合的監督體系形成。

六是以更高的標準加強自身建設。加強檢察隊伍建設,按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求,努力建設一支信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。結合主題教育,大力弘揚“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業道德。廣泛開展大比武、大練兵等競賽活動,提高隊伍專業化職業化水平。挖掘新亮點,打造新品牌,培樹新典型,營造創先爭優的工作氛圍。堅持從嚴治檢,嚴肅查處檢察人員違紀違法行為。加強檢察基礎建設,探索完善“互聯網+檢察”工作模式,全面實施以電子檢務工程為龍頭的科技強檢戰略,推動大數據、移動互聯等現代信息技術與檢察工作的深度融合,為檢察事業持續健康發展提供科技支撐。加強基層檢察院建設,堅持把工作重心放在基層,人力、物力、財力等檢察資源更多的傾向基層,幫助基層檢察院破解難題、補齊短板,發揮基層檢察院自身主觀能動性,努力建設司法規范化標準化、隊伍專業化職業化、管理科學化信息化、保障現代化實用化的現代新型基層檢察院。

各位代表,站在新的歷史起點上,我們深感任重道遠。全市檢察機關和檢察干警將認真執行本次會議決議,依法履職、不辱使命,以蓬勃的朝氣、昂揚的斗志、穩健的步伐推動婁底檢察工作邁上新臺階,和全市人民一道為全面建成小康社會、建設富饒美麗健康祥和的新婁底作出新貢獻!