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吉林快3位和走势图:2017年婁底市人民檢察院工作報告

——2018年1月4日在婁底市第五屆人民代表大會第二次會議上
2018/3/28 11:52:23     婁底市人民檢察院檢察長 李芳芳

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——2018年1月4日在婁底市第五屆人民代表大會第二次會議上

婁底市人民檢察院檢察長 李芳芳

 

各位代表:

現在,我代表市人民檢察院向大會報告工作,請予審查,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2017年檢察工作情況

2017年,全市檢察機關在市委和省檢察院的正確領導下,在市人大及其常委會的有力監督和市政府、市政協以及社會各界的關心支持下,全面貫徹落實黨中央、省委、市委的決策部署和市五屆人大一次會議決議,各項工作全面發展。市檢察院榮獲湖南省人民滿意的公務員集體、市“書香機關”、全市打黑除惡、禁毒工作先進單位等稱號,全年兩次全省綜治民調滿意率均居全市政法機關第一。五個基層檢察院分別獲得全國文明單位、全國檢察機關文明接待室等市級以上集體榮譽17項。

一、牢記檢察使命,切實保障經濟持續健康發展

全力服務創新引領開放崛起戰略。著力踐行“努力使檢察機關和檢察工作成為良好發展環境的重要組成部分甚至標志”的理念,圍繞婁底“加速轉型、奮力趕超”戰略,出臺服務非公有制經濟發展措施?;菇ㄇ濁逍灤圖焐坦叵?,聯合工商聯開展“送法進企”活動,零距離了解需求,面對面提供咨詢。落實“除蟲護花”機制,推行經濟影響評估制度,審慎適用拘留、逮捕等強制措施,審慎查封扣押凍結涉案企業財物,最大限度降低對企業的不利影響。

傾力維護市場經濟發展環境。積極參與打擊涉眾型經濟犯罪專項工作,批準逮捕集資詐騙、非法吸收公眾存款犯罪嫌疑人47人,涉案金額120余億元。起訴了涉案金額11.7億元的湖南鴻冠集團有限公司石某等人集資詐騙、非法吸收公眾存款案。批準逮捕聚眾擾亂企業秩序、強攬工程、強行阻工、強裝強卸等侵害企業合法權益的犯罪嫌疑人22人,審查起訴侵害非公企業合法權益的職務侵占、挪用資金犯罪嫌疑人13人。

竭力保障和改善民生。持續開展專項立案監督活動,批準逮捕生產銷售有毒有害食品、假藥劣藥、偽劣商品犯罪嫌疑人21人。辦理了肖某等19人生產銷售注水牛肉案、曾某等7人生產銷售假藥案等一批案件。辦理司法救助案件3件,為特別困難的刑事被害人發放救助金9萬元。集中開展懲治和預防扶貧開發領域職務犯罪專項行動,立案查辦支農惠農、扶貧開發等領域職務犯罪19人。扎實推進脫貧攻堅工作,幫助掛點扶貧村籌集資金,解決出行難、用水難、發展難等問題。

二、不忘法治初心,切實保障人民安居樂業

嚴厲打擊刑事犯罪。批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人1998人,起訴2598人。突出打擊暴力犯罪、多發性侵財犯罪、危害公共安全犯罪等,批準逮捕故意殺人、綁架、爆炸等嚴重暴力犯罪106人、“兩搶一盜”550人、毒品犯罪557人。起訴了胡某等9人惡勢力團伙案、金某等13人尋釁滋事案、聶某等35人非法拘禁案等一批案件。依法打擊電信網絡新型犯罪,批準逮捕電信網絡詐騙犯罪嫌疑人40人。

積極參與社會治理。落實寬嚴相濟刑事政策,對初犯、偶犯、過失犯和老年人犯罪等社會危害性較輕的案件,決定不批捕293人,不起訴410人。保障未成年人權益,對涉罪未成年人不批捕45人,不起訴26人;多層次關愛留守兒童和幫教未成年人,在中小學校派駐法治副校長,開展法治進校園巡講活動。建立執法辦案風險評估、領導包案、聯合接訪、以案釋法等立體化涉檢信訪處理機制,妥善處理舉報、控告等來信來訪556件。

著力懲防職務犯罪。立案查處貪污賄賂犯罪85人、瀆職侵權犯罪16人。嚴肅查處民生領域及“雁過拔毛”式職務犯罪案件,決定逮捕社保、教育、就業、醫療、征地拆遷等民生領域職務犯罪嫌疑人23人。查辦了市中心醫院盧某等人賄賂系列案、祖保煤礦“2·14”重大責任事故背后所涉的玩忽職守案。辦理了一批省檢察院交辦的大要案件,立案查辦湖南現代投資股份有限公司原董事長宋偉杰等13人貪賄系列案、懷化市原政法委書記易貴長等10人貪賄系列案,起訴了衡陽市委原書記李億龍受賄、貪污、濫用職權、巨額財產來源不明案,株洲市政協原副主席王建平受賄案,常寧市原市委書記曾義國受賄案等5件省管干部職務犯罪案件。深入開展職務犯罪預防工作,組織開展警示教育54次,受理行賄犯罪檔案查詢2851次,與郵政部門聯合開展“預防職務犯罪郵路”專項活動。

三、強化法律監督,切實維護公平正義

加強訴訟活動法律監督。監督公安機關立案50件99人、監督撤案43件44人,糾正偵查活動違法64件次,不批捕889人,不起訴637人,追捕45人,追訴46人。辦理刑事抗訴案件21人,抗訴意見采納率83%。市檢察院追捕追訴販賣運輸毒品的唐某被判處死緩。辦理各類民事行政監督案件225件。審查減刑、假釋、暫予監外執行案件814件,監督糾正提請“減假暫”不當案件153件??股縝謎嘍?,對監外執行不當提出書面糾正13件次。辦理羈押必要性審查案件71人,書面提出釋放或變更強制措施建議66人,采納率92%。

穩妥推進公益訴訟工作。2017年6月,全國人大常委會以立法形式確立檢察機關提起公益訴訟職能。全市檢察機關以生態環境?;?、國有資產?;さ攘煊蛭氐?,摸排公益訴訟線索18件,立案6件,提出訴前建議5件。雙峰縣檢察院辦理的國有土地使用權出讓領域的公益訴訟案件,督促追繳土地出讓金1660萬元,是全省首例取得實效的行政公益訴訟案件。督促行政機關依法履職94件,通過檢察建議督促職能部門關停5家環保不達標的公司廠礦、查處5家不符合飲用水標準的小水廠、收回國有資產價值4268萬元,切實維護了國家和社會公共利益。

推進檢察監督重心前移。根據省檢察院的部署,在食品藥品監督管理部門、環境?;げ棵派枇⒓觳熗縭?,搭建長效監督平臺,實現檢察監督重心向前推移。持續推進行政執法與刑事司法銜接機制,建議行政機關移送案件線索24件76人,公安機關已立案18件69人,有效促進依法行政。如市檢察院、市公安局和市食品藥品監督管理局,以檢察聯絡室為平臺,聯合查處婁底中心城區付某等7人以母種豬肉冒充正常生豬肉銷售案。

四、銳意改革攻堅,切實推進檢察工作科學發展

檢察人員分類管理基本完成。經實績考察、考試考核和省檢察官遴選委員會審查,全市檢察機關遴選首批員額檢察官224名,268名未入額人員轉任為檢察輔助人員和司法行政人員,85%以上的干警配置到辦案一線。對檢察官、檢察輔助人員實行單獨職務序列管理,落實檢察人員職業保障,制訂績效考評辦法。

司法責任制初步建立。落實“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”要求,賦予檢察官案件決定權,并對案件質量終身負責。突出檢察官辦案主體地位,根據不同業務類型,共組建獨任檢察官辦案組35個,主任檢察官辦案組154個,辦案組織結構明顯優化。建立院領導辦案情況季度通報制度,督促入額院領導回歸辦案一線,2017年6月新的辦案模式運行以來,兩級檢察院院領導直接辦理案件1096件,占員額檢察官辦案數的16.5%。

支持配合監察體制改革試點。立足全面從嚴治黨和反腐敗工作大局,全力支持配合監察體制改革試點。扎實做好職務犯罪偵查預防部門轉隸人員的思想政治工作,強化政策解讀,澄清模糊認識,堅定改革定力,做到思想不亂、隊伍不散。認真做好改革過渡期的執法辦案、監察司法銜接和線索移交等工作,做到工作不斷?;齪沒棺櫓枇?、人員調配等聯動協作工作,以實際行動詮釋對黨的絕對忠誠。

五、狠抓自身建設,切實筑牢檢察事業發展根基

堅持把政治建設擺在首要位置。扎實開展“兩學一做”暨責任心教育。強化黨風廉政建設主體責任,支持派駐紀檢組改革。保持居安思危的警醒,持續整治“四風”和司法作風突出問題。推行精細化管理,完善談話提醒機制、領導帶班巡查機制,抽查干警操辦婚喪喜慶事宜10人次,函詢檢察人員1人,核查違紀違規線索3人。加強基層黨組織標準化建設,全面打造活力黨建。

堅持把素能提升作為興檢之基。堅持專業化、職業化方向,開展專題培訓、聽庭評議、業務競賽等崗位練兵活動15次,培訓檢察人員600余人次。在全省檢察機關業務競賽中,有11人獲得省級“業務標兵”“優秀辦案能手”等稱號。推進檢察文化建設,弘揚法治正能量,成立了檢察官文聯,開展檢察官宣誓、檢察文化講壇等活動。

堅持把基層基礎建設作為固本工程。堅持問題導向,梳理制約基層院發展的重難點問題,落實院領導對口幫扶制度,逐一整改落實。優化基層院班子結構,協助地方黨委調整班子成員23名,基層院班子平均年齡從50.1歲下降到48.7歲。指導基層院規范檢委會議事規則等,推動基層院持續健康發展。落實科技強檢戰略,穩步推進智慧檢察建設,建成辦案信息化系統。

六、自覺接受監督,切實提高司法公信力

自覺接受外部監督。認真貫徹市五屆人大一次會議決議,全面梳理對檢察工作的意見建議,逐條整改,及時反饋?;浜先舜罌棺ㄌ獾餮?、報告工作、聽取意見,向市人大常委會專題報告了司法體制改革工作。加強與人大代表、政協委員、人民監督員和民主監督員的聯系,主動走訪800余人次,邀請參加公開聽證、檢察開放日等活動182人次。

不斷強化內部監督。推進規范司法行為常態化、長效化建設,依托業務應用系統,實現辦案信息網上錄入、辦案流程網上管控,受理、審查、分流案件5926件,預警糾錯550次??垢靄付講?4件、專項督察3次、評查案件2030件,對查擺出的問題深入剖析,逐一整改到位。

全面推進檢務公開。向社會公開法律文書1755件、程序性信息5335件、重要案件信息75件。樹立檢察官與律師同屬法律職業共同體的意識,在檢察環節接待律師閱卷711人次。兩級檢察院實現微博、微信、門戶網站全覆蓋,聯動發布檢察動態信息2000余條,先后榮獲全國檢察新媒體作品20強、第四屆檢法系統新媒體案例十佳等榮譽。

各位代表!

一年來,我們以責無旁貸的自覺擔當,堅定不移地融入大局、服務大局、保障大局,在助推婁底經濟持續向好發展中奮發作為。

一年來,我們以一往無前的奮斗姿態,持之以恒地投入法治婁底、平安婁底建設,在構建安定有序環境、建設美好生活中履職盡責。

一年來,我們以精益求精的工匠精神,一絲不茍地開展法律監督,維護司法權威,為不斷滿足人民群眾對公平正義的需求不懈努力。

一年來,我們以忠誠不渝的政治定力,蹄疾步穩地推進以司法責任制為核心的各項司法體制機制改革,在優化資源配置,突出執法辦案中展現活力。

全市檢察工作成績的取得,離不開黨委的堅強領導、人大的有力監督,離不開政府、政協以及各位代表、委員、社會各界的關心和支持。在此,我代表全市檢察機關表示衷心的感謝!

我們也清醒認識到,工作中仍存在薄弱環節:一是司法體制改革后,部分員額檢察官對新的辦案模式還不夠適應,獨立判斷能力、責任承擔能力還有待提高。二是公益訴訟準備還不足,辦理公益訴訟案件的能力素質還不能適應工作需要。三是司法體制改革、監察體制改革等多重改革任務疊加,在更新觀念、健全機制、轉換工作模式等方面還有諸多不適應,思想政治工作還有待及時跟進。四是隊伍建設還存在薄弱環節。五是在互聯網+時代,檢察工作科技含量還不高,運用大數據推動辦案的能力不足。對這些問題,我們將保持清醒頭腦,強化責任擔當,認真加以解決。

2018年檢察工作思路

2018年,全市檢察機關將深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞市委和省檢察院的決策部署,忠誠全面履行法律監督職責,鍥而不舍推進司法體制改革,堅持不懈打造過硬檢察隊伍,深入細致規范司法行為,切實擔負起維護大局穩定、促進公平正義、保障美好生活的職責使命,為實施創新引領開放崛起戰略、服務婁底經濟社會發展提供有力司法保障。

一是聚焦學習貫徹黨的十九大精神。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想精髓,深化思想認同、理論認同、情感認同,自覺把黨的基本理論、基本路線、基本方略落實到檢察工作全過程。在省以下地方檢察院人財物統一管理改革背景下,始終堅持各級黨委的領導,始終堅持各級人大監督和政協民主監督,始終堅持為建設富饒美麗健康祥和的新婁底貢獻全部力量。

二是聚焦服務經濟發展大局。樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,找準檢察環節服務和保障經濟發展的切入點,主動作為,精準發力。突出打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等嚴重破壞經濟社會發展的違法犯罪行為,著力維護市場經濟秩序。堅決打擊阻撓破壞重大項目建設、重點工程建設、企業生產經營的各種犯罪行為,保障重大項目、重點工程在婁底落地生根?;窈捅U暇擠銎豆ぷ?,為打贏脫貧攻堅戰提供法治保障。

三是聚焦保障人民美好生活追求。以強烈的責任擔當,從嚴從實做好保穩定、護安全、促和諧、惠民生工作。發揮批捕起訴職能,嚴厲打擊危害國家安全、社會穩定的各類刑事犯罪,增強社會公眾安全感,營造安定有序的生活環境。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,大力推進公益訴訟,依法懲治人民群眾反映強烈的“垃圾山”“黑水河”“污染礦”等破壞環境資源和危害生態安全的犯罪,守護婁底綠水青山;嚴厲打擊老百姓深惡痛絕的“黑作坊”“地溝油”“病死豬”等嚴重危害食品安全的犯罪,守護人民群眾“舌尖上的安全”,保障人民群眾生命健康安全,努力讓人民群眾有更多幸福感。

四是聚焦強化法律監督主責主業。持續加強對刑事、民事、行政訴訟活動和刑罰執行的法律監督,突出對有案不立、濫用強制措施、裁判不公等問題的監督糾正力度,更好地懲治犯罪、保障人權,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等原則規則,堅守防止冤錯案件的底線。加快構建良性互動的新型檢律關系,共同維護司法公正。完善案件質量評查機制,推動執法規范化建設。

五是聚焦深化司法體制改革。明晰檢察官權力清單,界定辦案決定權、審核權、監督管理權的責任歸屬。強化員額檢察官的責任心和擔當意識,不斷提高辦案質量和效率。細化三類人員業績考核、職級晉升等制度,建立與新型辦案模式相適應的管理體制。落實內設機構整合改革,推行扁平化管理。堅決服從國家監察體制改革試點部署,配合做好職務犯罪偵查預防部門轉隸工作,加強與監察機關的協調銜接,為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利繼續發揮積極作用。做細做實思想政治工作,凝聚改革正能量。

六是聚焦夯實檢察發展基礎。加強隊伍建設,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,踐行黨章要求,提升檢察人員思想政治素質?;剿饔胱ㄒ禱耙禱笙嗍視Φ慕逃嘌的J?,提高新形勢下的履職能力。強化自身黨風廉政建設和反腐敗工作,糾正“四風”突出問題。加強基層檢察院建設,以破解難題、補齊短板為抓手,全面推進基層檢察院業務、隊伍、管理、保障四項建設。加強檢察基礎建設,大力推進科技強檢 ,努力提升信息化應用水平。深化檢務公開,積極構建多元化多層次傳播格局,提高檢察信息引導力、影響力和公信力。落實“誰執法誰普法”責任制,提高群眾法治素養和依法維權能力。

各位代表!使命呼喚擔當,使命引領未來。新的一年,我們將在市委和省檢察院的堅強領導下,認真執行本次會議決議,不忘初心,不負重托,依法履職,為建設富饒美麗健康祥和的新婁底、滿足人民群眾對美好生活的向往繼續奮斗!