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吉林快3计划120元:2018年婁底市人民檢察院工作報告

2019/1/21 11:14:23    

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婁底市人民檢察院工作報告

——2019年1月9日在婁底市第五屆人民代表大會第三次會議上

婁底市人民檢察院檢察長 李芳芳

 

各位代表:

現在,我代表市人民檢察院向大會報告工作,請予審查,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2018年檢察工作情況

2018年,全市檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真學習貫徹黨的十九大精神,在市委和省檢察院的正確領導下,在市人大及其常委會的有力監督和市政府、市政協的大力支持下,按照改革、轉型、發展三同步思路,全面履行檢察職能,各項工作取得新進展。全市檢察機關辦理各類案件13354件,同比增長21%,其中審查批捕起訴案件7040件,訴訟監督案件4528件,公益訴訟案件324件,案件質量評1462件。市檢察院先后榮獲湖南省巾幗建功先進集體、湖南省三年禁毒大行動先進集體,全市績效考核優秀單位,維穩、綜合治理、安全生產、民間融資風險處置及打處非等工作先進單位,連續四年全省綜治民調滿意率居市直政法機關第一?;慵觳煸航ㄉ璩曬災?,分別獲得全國文明單位、全國檢察機關集體一等功、全國檢察文化建設示范院、湖南省園林式單位等榮譽。

一、堅定正確政治方向,發揮檢察職能服務發展大局

始終堅持黨對檢察工作的絕對領導。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,增強“四個意識”,做到“兩個維護”。以“書吧+講堂+座談研討+征文評選”相結合的方式,深入推進“兩學一做”學習教育暨責任心教育常態化制度化建設,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真落實重大事項請示報告制度,書面向市委和省檢察院黨組報告工作10余次,專題向市委常委會報告院黨組工作情況,緊緊依靠黨的領導把握方向、破解難題、推動發展。

著力服務黨委重大決策部署。圍繞市委市政府關于堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰工作部署,出臺服務和保障“三大攻堅戰”十五條意見。圍繞掃黑除惡專項斗爭工作部署,出臺《關于在掃黑除惡專項斗爭中強化法律監督和工作協作的意見》,批捕涉黑涉惡犯罪254人,起訴266人,辦理了劉新民父子等5人、匡文平等22人惡勢力團伙案等一批案件。圍繞脫貧攻堅,立足檢察職能,嚴肅懲處支農惠農和扶貧開發領域職務犯罪。圍繞保障經濟平穩健康發展,繼續落實保障和促進非公有制經濟健康發展十項措施,批捕強行阻工、強裝強卸、強攬工程以及“市霸”“行霸”等犯61人。

有效推進社會綜合治理。落實寬嚴相濟刑事政策,對輕微刑事案件,不批314人,不起訴452人。傳承和弘揚“楓橋經驗”,落實刑事和解、檢調對接、律師代理申訴等制度,促成刑事和解247人,邀請律師參與化解信訪矛盾和代理申訴案件60件。落實“誰執法誰普法”責任,推行檢察官以案釋法、法律文書說理、案件公開審查等制度,開展法治進校園、進鄉村、進社區等活動,引導全社會增強法治觀念,養成守法習慣。

二、堅決維護社會和諧,聚焦法治婁底建設履職盡責

嚴厲打擊刑事犯罪。批捕各類刑事犯2811人,起訴4396人,其中批捕故意殺人、強奸、敲詐勒索及“兩搶一盜”等嚴重暴力、多發性侵財犯616人,依法辦理了新化縣陳建湘故意殺人案、婁星區長青商業街謝方偉故意殺人案等一批有重大社會影響的案件。堅持把辦理涉眾型經濟犯罪與化解風險、維護穩定結合起來,起訴集資詐騙、非法吸收公眾存款犯罪32121人,辦理了百雄堂集團熊衛華11人、東方房地產有限公司謝月良等6人非法集資類案件?;?/span>極參與打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動,批捕電信網絡詐騙、傳銷492,辦理了“7·11”特大電信詐騙案、“兆云金”虛擬貨幣傳銷案等案件。助力婁底創建全國禁毒示范城市,批捕毒品犯746。

嚴厲懲處職務犯罪。繼續履行檢察環節反腐敗工作職責,對接監察委員會職務犯罪調查工作,明確職務犯罪檢察專門機構,率先實行“捕訴一體”工作機制,建立完善職務犯罪案件提前介入、聯席會議等制度。全市檢察機關受理職務犯罪案件5469人,起訴3754人,依法對湖南興湘投資控股集團有限公司原黨委書記、董事長黃明(副廳級)、婁底市房產局原黨委書記、局長吳景祥等領導干部貪腐受賄案提起公訴。

維護特殊群體合法權益。注重對未成年人權益?;?,與市直有關單位聯合簽訂?;の闖贍耆斯ぷ饕餳?,形成?;ず狹?。兩級院檢察長和檢察官12名同志兼任中小學法治副校長,參與平安校園建設。嚴厲懲處侵害婦女、未成年人合法權益166人,辦理了公安部掛牌督辦的楊運壽等28人拐賣、收被拐“越南新娘”案。注重人文關懷,向確有生活困難的刑事被害人或其近親屬發放司法救助金26萬元。

三、堅守法律監督主業,維護公平正義彰顯司法權威

強化刑事訴訟監督。監督偵查機關立案59,監督撤案61,監督行政機關移送涉罪案件32。糾正偵查行為違法191,糾正漏捕126人,辦理的周?;熱松嫦泳壑詼放拱?,通過提前介入引導取證,督促偵查機關追捕到10人。糾正漏訴156,追訴王俊販賣毒品案,一審被判處有期徒刑十五年。監督刑事審判活動,提出抗13件,已改判6件。

強化刑事執行監督。繼續開展清理判處實刑罪犯未執行刑罰、社區矯正防脫管漏管等專項活動,監督糾正刑罰執行和監管活動違法38件。開展羈押必要性審查案件128,建議變更強制措施110。監督清理判實刑未收監罪75,監督糾正提請減刑、假釋、暫予監外執行不當案263件,監督糾正社區矯正不當案73件,辦理的罪犯李佩收監執行監督案,通過對收監執行不當行為持續一年的跟蹤監督,最終將判處有期徒刑十一年的罪犯裁定收監。

強化民事行政訴訟監督。受理各類民事行政監督案件434件,發出檢察建189件。辦理生效裁判類監督案145,提請抗訴26件,發出再審檢察建議3。辦理民事行政執行監督案74。強化行政檢察監督,辦理督促行政機關履行職責案件98件。履行支持起訴職能,辦理支持起訴案件38件。

四、堅持推進檢察公益訴訟,維護公共利益促進依法行政

構建雙贏多贏共贏工作格局。作為新增檢察職能,以市委辦市政府辦出臺《關于支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見》為指導,推動形成公益訴訟工作合力。全市立案公益訴訟案件324,其中環境資源類案件144件,食品藥品安全類案件41件,國有土地出讓類案件7,國有財產?;だ喟訃?/span>132件。發出訴前檢察建議277件,向人民法院提起刑事附帶民事公益訴11件。

保衛“舌尖上的安全”。緊盯食品、藥品等群眾關注度高的領域,督促行政機關查處銷售假冒偽劣食品5481克、價值62.55萬元,督促查處假藥和走私藥2種、3萬元。先后辦理了全省首例食品領域和藥品領域刑事附帶民事公益訴訟案件。加強對“菜籃子”領域檢察監督力度,開展中小學校園及周邊食品安全護苗行動、城鄉農貿市場專項檢察等活動。針對“問題疫苗”事件、“非洲豬瘟”疫情,積極與食藥監、衛生防疫、畜牧等部門對接開展檢察工作,切實保障人民群眾生命健康權。

守護藍天綠水青山。圍繞市委市政府“天藍水凈地綠三年行動計劃”,通過訴前建議和提起訴訟,督促恢復被污染被毀土460.4畝,督促?;ぶ衛肀晃廴舅?/span>50,督促關停整治排污企4,督促清理生活垃圾、固體廢物1萬余噸。辦理的新化縣榮華鄉露天垃圾場行政公益訴訟案,通過檢察建議督促行政機關依法履職,退還被占用土6.7畝,垃圾場現已關停,并進行消毒覆土處理,制定綠化造林計劃,取得良好效果。

?;す脅撇踩?。對國有土地使用權出讓、國有財產?;さ攘煊?,違法行使職權、怠于履行職責的情形進行監督,加強國有資產監管。督促?;?、收回國有財產和權益價值198.25萬元,正督促相關部門追繳土地出讓6400余萬元??構夥亢土夥啃姓捶ǚ杉嘍階ㄏ钚卸?,對破壞保障性住房運營秩序的違法行為立112件,推進國有財產使用分配有序公平,維護社會公共利益。

五、堅持全面從嚴治檢,強化自身建設提升隊伍素質

穩步推進司法體制改革。既落實“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”司法責任制,保障檢察官獨立行使檢察權;又堅持放權不放任,加強對檢察官辦案的監督管理,出臺案件質量評查、辦案流程監控等制度,實現監督制約動態管理、全程留痕。建立健全改革配套機制,出臺檢察官等級晉升方案、效管理考核辦法。兩級院檢察長帶頭直接辦案,列席同級人民法院審判委員會會議,入額院領導辦案實行季度通報制度。

從嚴從實抓好紀律作風建設。制訂黨組履行全面從嚴治黨、全面從嚴治檢主體責任清單,切實擔負起管黨治黨責任。認真接受省檢察院黨組巡視,敢于擔當、全面整改。持續整治“四風”和司法作風突出問題,制定進一步貫徹落實中央八項規定精神實施辦法,市檢察院開展廉政談心談200余人次,抽查干警辦理婚喪喜慶事宜5人次,查處違紀檢察人3人。

著力提升隊伍素能。開展“講政治顧大局謀發展重自強”學習調研實踐活動,出臺“創建學習型機關、爭當學習型干部”活動實施方案,組織專題培訓、辦案能手和優秀公訴人競賽等崗位練兵活30余次,選送300余人次參加中央、省市培訓。組織全市首屆十佳青年檢察官評選活動,推出一批優秀青年檢察官,謝新星同志見義勇為事跡,受到省市黨委、省檢察院主要領導批示肯定,被授予全國模范檢察官、湖南好人等稱號。

大力推進“雙基”建設。建立以市檢察院為主導、基層檢察院為主體的抓基層、強基礎工作機制。深化市院領導對口幫扶基層院制度,“菜單”式梳理基層問題,逐一督辦落實。建立青年人才庫,出臺青年干部雙向掛職鍛煉管理辦法,通過人才培養儲備、干部上下交流,緩解業務骨干供需矛盾,夯實發展基礎。落實科技強檢戰略,穩步推進智慧檢察建設,建成辦案信息化系統。

六、堅信監督是最好的支持,確保檢察權依法正確行使

真誠接受人大及各界監督。認真貫徹市五屆人大二次會議決議,全面梳理對檢察工作的意見和建議,逐條整改,及時反饋?;浜鮮腥舜蟪N崢棺ㄌ獾餮?,向市人大常委會報告公益訴訟工作,認真落實審議意見。加強與人大代表、政協委員、人民監督員和特約檢察員的聯系,主動走訪468人,邀請參加“檢察開放日”等各類檢務公開活10次,組織人民監督員監督評議案件24件。

狠抓執法規范化建設。推進規范司法行為常態化長效化建設,以信息化帶動司法辦案規范化。依托業務應用系統,實現辦案信息網上錄入、辦案流程網上管控,受理、審查、分流案12215件,糾錯188件次??拱訃柿科啦?,對查擺出的問題深入剖析,舉一反三,逐一整改到位。執法質量進入全省先進行列。

全面推進檢務公開。建成網上網下一體的12309檢察服務中心,向群眾提供“一站式”檢察服務。通過人民檢察院案件信息公開網向社會公開程序性信息7276件、法律文書2487份、重要案件信息181,接待律師閱卷785人次。兩級院微博、微信、門戶網站發布檢察動態信息千余條,檢察宣傳作品榮獲全國檢察機關第三屆新媒體創意大賽金獎等榮譽。

各位代表!過去的一年,全市檢察機關在多重改革疊加背景下振奮精神、砥礪前行,取得了一定的成績和進步。這是市委和省檢察院堅強領導,人大有力監督,政府大力支持,政協民主監督,以及各位人大代表、政協委員、社會各界關心、支持的結果。在此,我代表全市檢察機關表示衷心的感謝!

面向新時代新要求,檢察工作仍存在一些問題和不足:一是發揮檢察職能,服務保障婁底加速轉型奮力趕超的實效還有待加強,運用法治方式防控風險、化解矛盾的水平有待提升。二是民事行政檢察監督短板亟須補強,檢察公益訴訟等新增職能還需加大推進力度。三是深化檢察體制改革的任務依然艱巨,改革過渡期、磨合期衍生出的新情況新問題將逐步顯現,統籌推進檢察改革需要進一步攻堅克難。四是隨著司法體制改革的逐步推進,隊伍素質還不完全適應新形勢要求,全面從嚴治檢還存在薄弱環節。對這些問題,我們將保持清醒頭腦,強化責任擔當,認真加以解決。

2019年檢察工作思路

2019,全市檢察機關將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真領會習近平總書記對湖南工作重要講話指示精神,緊緊圍繞市委和省檢察院決策部署,堅持政治引領,強化法律監督,深化檢察改革,鍛造過硬隊伍,切實擔負起維護社會大局穩定,促進社會公平正義,滿足人民美好生活向往的職責使命,為婁底經濟社會發展提供有力的司法保障。

一是更加注重黨的政治建設。始終堅持把黨的政治建設作為根本性建設,更加自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。繼續開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,提升檢察人員政治素質。落實新時代黨的建設總要求,開展對基層檢察院黨組巡察工作,夯實全市檢察機關政治建設基石。充分運用政治思維和政治智慧,把講政治落實到檢察業務全過程各環節,實現執法辦案的政治效果、法律效果和社會效果相統一。

二是更加注重融入發展大局。深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊黑拐騙黃賭毒等違法犯罪,推進更高水平的平安婁底建設。全面融入全市堅決打好“三大攻堅戰”工作,找準檢察工作切入點,依法履行檢察職責。服務和保障實體經濟振興、科技創新和民營經濟發展,嚴格執行查辦涉企案件經濟影響評估制度,切實?;な胤ㄆ笠島推笠導業暮戲ㄈㄒ?,為區域經濟發展營造良好法治環境。完善檢察環節預防和化解社會矛盾機制,積極參與社會治理體系建設。

三是更加注重提升監督效能。認真落實新修改的憲法、刑事訴訟法和人民檢察院組織法,加強和改進檢察監督工作。加大對立案、偵查、審判、執行等環節法律監督,不斷完善行政執法與刑事司法銜接機制,增強行政執法活動監督的針對性和有效性。進一步深化檢察改革,以全面落實司法責任制為主線,統籌推進司法體制綜合配套改革和內設機構改革。大力推進輕微刑事案件快速辦理、檢察建議剛性化等工作機制改革。加強職務犯罪檢察工作,對司法工作人員利用職權實施侵犯公民權利、損害司法公正的犯罪依法履行偵查職能,密切與監察機關的協調銜接,強化反腐合力。

四是更加注重保障民生民利。深刻領會習近平總書記“檢察官作為公共利益的代表”重要論述,牢牢把握公益這個核心,通過訴前檢察建議、支持起訴、提起公益訴訟等方式,依法維護國家利益和社會公共利益,推動法治政府建設。持續鞏固食品藥品領域和環境資源領域兩個專項立案監督成果,保障人民群眾生命健康安全。依法嚴懲就業、社保、住房等領域犯罪。加強對未成年人、殘疾人、老年人等弱勢群體的司法?;?,努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

五是更加注重檢察隊伍建設。加強學習型機關建設和學習型干部培養,推進文化育檢工程。探索建立與正規化專業化職業化要求相適應的教育培訓模式,提高新形勢下的履職能力。嚴格落實管黨治黨、管檢治檢主體責任,持續糾正“四風”突出問題,完善員額檢察官辦案監督機制,推進規范司法行為專項整治,以堅如磐石的決心推動全面從嚴治黨、全面從嚴治檢走向嚴緊硬。

六是更加注重夯實發展基礎。加強信息化人才培養和技術應用培訓,以人力和科技的深度融合,解放辦案力量,提升辦案質效。加強基層檢察院建設,引導基層院積極開展示范創建工作,全面推進基層院業務、隊伍、管理、保障四項建設。切實履行“誰執法誰普法”責任制,同步推進網上網下普法宣傳,增強群眾法治素養和依法維權能力。

各位代表!走過改革開放和檢察機關恢復重建40年,從篳路藍縷到方興未艾,我們懂得:唯有接續奮斗才能不負重托!站在新的歷史起點上,全市檢察機關將繼續忠實履行法律監督職責,認真執行本次會議決議,以更加飽滿的熱情,更加昂揚的斗志,不忘初心,繼續前進,為建設富饒美麗健康祥和新婁底做出檢察機關新的更大貢獻!

 

附:有關用語說明

 



 


附:

 

有關用語說明

 

1.檢察公益訴訟:檢察公益訴訟就是人民檢察院在履行職責中發現國家機關、社會組織或個人作為或不作為違法,對國家利益、社會公共利益造成侵害或可能造成侵害的,可根據法律的規定向人民法院提起訴訟的制度。檢察公益訴訟可分為民事公益訴訟、行政公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟。

民事公益訴訟范圍:①《民事訴訟法》規定人民檢察院在履行職責中發現破壞生態環境和資源?;?、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為,在沒有法律規定的機關和組織,或者法律規定的機關和組織不提起訴訟的情況下,可以向人民法院提起訴訟。法律規定的機關或者組織提起訴訟的,人民檢察院可以支持起訴。②《英雄烈士?;しā飯娑ǘ鄖趾τ⑿哿沂啃彰?、肖像、名譽、榮譽的行為,英雄烈士的近親屬可以依法向人民法院提起訴訟。英雄烈士沒有近親屬或者近親屬不提起訴訟的,人民檢察院依法對侵害英雄烈士姓名、肖像、名譽、榮譽,損害社會公共利益的行為向人民法院提起訴訟。

行政公益訴訟范圍:《行政訴訟法》規定人民檢察院在履行職責中發現生態環境和資源?;?、食品藥品安全、國有財產?;?、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,應當向行政機關提出檢察建議,督促其依法履行職責。行政機關不依法履行職責的,人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。

刑事附帶民事公益訴訟范圍:人民檢察院對破壞生態環境和資源?;?、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時,可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟,由人民法院同一審判組織審理。

2.訴前檢察建議:最高人民法院、最高人民檢察院《關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第21條規定了提起行政公益訴訟的訴前程序,即在提起行政公益訴訟前,應當向行政機關提出檢察建議,督促其依法履行職責。目的在于盡量減少訴訟環節,節約司法資源,同時提高檢察機關辦理行政公益訴訟案件的質量和效率,督促行政機關及時糾正違法行使職權或不作為。

3.捕訴一體:檢察機關內設機構改革的一項重要內容,2018124,中共中央辦公廳正式印發《最高人民檢察院職能配置、內設機構和人員編制規定》,明確按照案件類型組建刑事辦案機構,實行“捕訴一體”辦案機制。即由同一刑事辦案機構專門負責辦理一類或幾類刑事案件,由同一辦案組或檢察官全過程負責同一刑事案件的批捕、起訴、出庭公訴、抗訴、偵查監督、審判監督和相關案件的補充偵查工作等。